手段——

　　增强美国本土、区域和跨区域导弹防御能力

　　美国在报告中提出发展导弹防御的指导原则，一是美国国土导弹防御要领先于“流氓国家”的导弹威胁。为此，美国需要提高积极导弹防御能力的效率，采用能够适应新兴和突发威胁的导弹防御结构；二是美国的导弹防御体系要保护美国的驻外部队、盟友和伙伴的安全；三是美国将追求发展新概念和技术以提升导弹防御能力，例如发展搭载激光武器的高空无人机。

　　在美国本土导弹防御方面，报告提出要提高陆基中段防御系统的能力和可靠性，包括为最近部署的陆基拦截器配备先进的助推器和更强大的外大气层杀伤飞行器。此外，美国国防部还将加强现有导弹防御传感器的性能并使用新的传感器来提高识别能力。在区域和跨区域导弹防御方面，美国计划强化反导系统“萨德”“宙斯盾”“爱国者-3”的能力，以此应对不断演变的进攻性导弹威胁。

　　报告还提出美国要为新兴的进攻性导弹威胁和不确定性做准备，除开发F-35战机和“标准-3”防空导弹的反导潜力外，还包括对已有装备的再利用，如给F-35“闪电II”装备一种新的或改进的拦截器，以求在弹道导弹的助推阶段便将其击落。同时，美国军方还将研究把位于夏威夷考艾岛的“宙斯盾”导弹防御测试中心暂时或永久性转变为作战设施的可能性。

　　前景——

　　引发军备竞赛，破坏全球战略平衡与稳定

　　毫无疑问，美国新版《导弹防御评估报告》还是致力于追求“绝对安全”，防范任何可能给美国带来的威胁。但是，这一目标能否实现仍存变数。不过，美国加强导弹防御能力的举动，将损害地区和平与安全，影响国际核裁军进程，引发军备竞赛，破坏全球战略平衡与稳定。

　　报告中的一些建议还要得到国会的批准。在美国国防部看来，这份报告可以使美国更好地保护本土及其盟友、伙伴的安全，美国导弹防御威慑能力的提升也能为美国领导人在外交上提供优势地位。但是，该报告大幅提升导弹防御能力的计划无疑会要求美国增加更多的军费支出，这一高成本的支出能否得到美国国会的批准，仍有很大的不确定性。

　　此外，尽管报告声称，发展导弹防御能力有助于美国实现其维护不扩散体系的目标，但很可能会适得其反。美国进一步发展导弹防御体系会加剧其与俄罗斯等其他大国的紧张关系，有可能引发新的军备竞赛，甚至导致新一轮的“星球大战”。与此同时，美国的举动也会增加伊朗和朝鲜的威胁感知，对于伊核问题和朝核问题的解决都会带来复杂影响。

　　需要指出的是，在一个各国联系日益紧密的时代，国家安全离不开国际合作。对一味增加军费支出、一味追求军事优势的美国来说，需认识到只有合作才能长安。