美国近日发布新版《导弹防御评估报告》，宣称“致力于建立能够保护每个城市的导弹防御项目”——

美国反导能力扩张能走多远

凌胜利 侯聪睿

　　上图：在日本东京部署的“爱国者-3”拦截导弹。新华社发

　　1月17日，美国国防部发布新版《导弹防御评估报告》，这是美国自2010年以来首次更新导弹防御政策，也是继《国家安全战略报告》《国防战略报告》《核态势评估报告》之后，美国在安全战略方面发布的又一重要报告。

　　新版《导弹防御评估报告》详述了美国及其盟友当前面临的所谓导弹威胁、美国导弹防御能力现状以及未来建设和技术研发方向等，渲染地缘政治对抗和大国竞争，值得高度关注。

　　背景——

　　增强对“潜在对手”的打压

　　美国历来推崇“绝对安全”观念，其安全战略也都致力于消除美国的所谓安全威胁。

　　新版《导弹防御评估报告》的出台，与美国政府对自身所处安全环境的判断密切相关。报告认为，美国现在面临日益严峻的安全环境，越来越多的国家在发展进攻性导弹能力。美国认为，这一情况对美国本土及其海外力量、盟友和伙伴都带来威胁。为保护自身及盟友、伙伴安全，该报告提出一系列进一步发展美国导弹防御体系的建议和措施。

　　报告将俄罗斯等国定义为“潜在对手”，列举了俄罗斯导弹防御能力和反卫星能力发展情况。在美国看来，唯有加强其导弹防御体系建设，才能更好地保护美国及其盟友和伙伴，增强对“潜在对手”的打压，更好地维护美国在军事领域的优势地位。

　　目标——

　　发展多层次导弹防御能力

　　报告称美国的战略目标是致力于发展多层次、全面的导弹防御能力，具体包括三个方面：一是在导弹发射后的各个阶段都能将其拦截的积极防御；二是减轻导弹攻击影响的消极防御；三是在冲突发生期间采取攻击行动，在进攻性导弹发射前就消除其威胁。报告认为，这种阻止和挫败导弹袭击的多层次防御将使美国整体防御态势向更加灵活和平衡方向发展，从而使美国在危机或冲突中拥有最广泛的选择，进而增大成功抵御进攻性导弹袭击的可能性。

　　同时，美国计划打造一个与盟友彼此协作的综合防空和导弹防御体系网络，来分散共同防御的成本，提升美国的全球性导弹防御能力。如在军事合作方面，报告提出与盟友伙伴共同研制反导武器。除继续发展与以色列、加拿大等国的相关合作外，美国还鼓励海合会伙伴发展导弹防御能力，并与印度探讨在南亚地区的潜在导弹防御合作。