破除惯性，解决“问题背后的问题”

海军深化“三讲三整顿”专题学习教育的启示与思考

　　以往战舰出海，执行任务舰艇的“出海人员名单”中，“任务指挥员”“机关指导组”等赫然位列前排。

　　“每次出海都要搬来搬去腾房间，真折腾”“单舰执行任务还要派指导组，指导帮建难见成效”……基层官兵的无奈，折射出这一沿袭已久、大家习以为常的惯例所隐含的深层次问题。

　　舰艇长、政治委员都经过严格全训考核，为何单舰执行任务还要派人指导？查阅舰艇条令等法规，皆找不到这一安排的确切出处。

　　真正打起仗来，舰艇出动数量多了，上级还是否需要派领导和机关人员来指导？临时指派一两个人，仅仅担负指挥单舰任务，舰艇党委集体领导如何体现、责任主体怎么明确？

　　去年初，海军在团以上党委机关开展“讲政治、讲纪律、讲规矩，整顿思想、整顿组织、整顿作风”专题学习教育活动，海军党委“一班人”将调研反思化为具体措施落地落实，并发文明确规定：单舰单艇执行任务，机关不得再另派指挥员、层层加派指导组。

　　“以往总说机关当‘保姆’，也都知道不合理、不合规，这次纠偏动真格了。”有着近30年军龄、在3型新老舰艇服役过的海口舰主炮技师李明感慨道，“‘三讲三整顿’专题学习教育活动，给各级机关带来了明显变化，带动基层官兵对以往‘见怪不怪’、实则‘模糊颠倒’的思想有了更清醒的认识。”

　　“解决具体问题，不要怕红脸出汗，不要怕破除所谓的‘惯例’。”海军党委在巩固去年学习教育成果的基础上，瞄准影响党的建设根本性问题、影响备战打仗的问题、深层次敏感棘手问题、普遍性现实问题、基层官兵反映强烈的问题，进行系统整顿、深入整顿、持续整顿，奋力攻坚克难、推进转型建设，正在海军机关和基层形成合力。

　　■连续开展学习教育，绝不是简单的重复，而是要解决深层次问题、老大难问题、问题背后的问题

　　■针对“陈规陋习、习惯做法”进行批驳整改和具体规范，推动党指挥枪的政治设计和制度安排落实到末端

　　■不但要有问题清单，更要有整改清单；不但要有整改清单，更要有销账清单，一锤接着一锤持续用力啃下“硬骨头”

　　系统整顿，贯穿各方面全过程

　　最怕“头痛医头、脚疼医脚”，零敲碎打、不见全局

　　早春北京，灯火通明的海军机关办公楼里，海军某局参谋魏华均和几名同事听到了熟悉的就寝号声。

　　22时30分，完成海军军事工作会议筹备环节的部分工作后，他们所在的党小组围绕“三讲三整顿”专题学习教育的每周例会如期召开。

　　“梳理和平积弊具体表现，必须加强与机关各部门的沟通，确保表述准确；议程中增加的议题，明天一早一定全部通知到位，给各参会单位留足准备时间……”魏华均结合此次会议筹备进行剖析，将办会做法与政治规矩、纪律要求一一对表，系统梳理与上级、下级、同级协调中遇到的具体问题。

　　“重党务、兴业务。”在海军机关，像魏华均和他的同事们这样，协调互通、精益求精的事例还有很多。

　　专题学习教育活动中，海军机关部署对思想、组织、作风建设及练兵备战、后装保障等领域实现全系统覆盖，机关各部委、各局办，对上严格对表、横向加强协调、对下找准问题、政治整训落地合力的效果明显。

　　去年12月，海军参谋部、政治工作部、装备部接连下发通知，分别对外事活动中政治委员的工作安排、舰艇（编队）政治委员指挥位置、海上编队临时党委设置等问题进行明确。“核心就一点，机关部门同向发力，持续加强海军部队党的建设，进一步夯实各项工作的组织基础。”海军政治工作部组织局领导告诉记者。

　　“不管是机关自身的问题，还是部队发生的问题，都能从海军机关履职尽责不够、相互通气不够等方面找到原因。”在年初召开的学习教育动员部署会上，海军领导紧密联系思想工作和问题实际进行动员，强调要从海军机关自身抓起、以上率下，带动全海军部队抓好整改落实。

　　机关各部委系统联动，集中精力解决“为官不为、懒政怠工；畏首畏尾、瞻前顾后；格局不高、急功近利”等3个方面的问题，旗帜鲜明地批驳和整改“推诿扯皮、推卸责任、推过揽功”“工作推进难、推进慢甚至推不开、推不动”“对上不在乎、对下不在乎、相互不在乎”等10种现象。

　　“有没有成系统”“能不能联动起来”……这成了北部战区海军某基地纪检处干事管宗治挂在嘴边的话。

　　2018年，海军后勤部、装备部分别下发《海军建设项目立项审批暂行办法》《海军装备建设和战场建设等重大工程项目组织管理监督暂行规定》，让在业务工作上负责与后装保障部门对接的管宗治如获至宝。他说：“原则性要求少了，两份文件还能互相印证，落实层面基层单位履行监督职能的操作性更强了。”

　　政治整训，最怕“头痛医头、脚疼医脚”，零敲碎打、不见全局。对此，海军领导认为，不能局限于就事论事，而是要从政治上看、从根子上抓、从全局上严，认真落实军委深入贯彻军委主席负责制，抓好重要事项、重大问题请示报告。他们研究出台海军《党委工作规则》，规范党委工作运行，强化党委集中统一领导，防止用行政会议代替党的会议、用传批文件代替党委集体研究、用少数人决定代替集体决策现象。