原标题：全球搅局生事造成任务过载，自身管理不善引发安全风险——（引题）

　　飞行事故频发暴露美军深层问题（主题）

　　6月3日至9日，美海军一周之内接连发生3起严重坠机事故，造成6名机组人员死亡。根据美海军航空兵司令的命令，全球范围内超过300支美海军航空兵部队在6月13日停飞，以审查其安全程序和操作。

　　据不完全统计，今年初以来，美军已发生至少9起坠机事故，造成12名机组人员死亡。事故涉及美海军F-35C战斗机、F/A-18E战斗机、E-2D预警机、MH-60S直升机，美海军陆战队MV-22B倾转旋翼机，美空军F-22A战斗机、F-16C战斗机，美陆军UH-60直升机、AH-64直升机等型号，基本将美各军种现役主战飞机无差别地摔了个遍，让不少军事专家大跌眼镜。

　　而美国国家军事航空安全委员会曾在2020年的一份报告中指出，自2013年以来，美军的飞行事故已造成224名飞行员和机组人员死亡，损毁了186架飞机，并使军方损失了116亿美元。美军飞行事故频发，暴露其在理念和管理等方面的许多深层次问题。

　　霸权主义至上，到处耀武扬威，造成任务过载

　　美国向来以“世界警察”自居。作为美国推行霸权主义和强权政治的工具，美军长期保持高强度全球部署，并打着“航行自由”“联合军演”等旗号到处耀武扬威、搅局生事。

　　特别是在“大国竞争”理念指导下，美军为应对所谓的“全球威胁”而采取各类军事行动的频率不断增加，规模不断扩大，经常面临任务过载现象。高强度的战备和海外部署，让美军飞行员疲于奔命、不堪重负，战机更是超负荷运转，导致飞行事故隐患增多。

　　按美军有关规定，其航母编队每年正式执勤时间不超过6个月，但实际执勤时间在9个月左右，超出50%。美国海军学会网站称，美海军航空兵的主力战机F/A-18的机龄普遍较长，但鲜有“档期”入厂接受深度检修和延寿改造。

　　人员缺口较大，训练不足，陷入恶性循环

　　新冠肺炎疫情冲击之下，美军成为疫情的重灾区。有消息称，截至2021年8月，美军新冠累计确诊人数已超过20万。美空军曾曝出5天内新增126名飞行员确诊新冠的消息。大量飞行员和保障人员感染新冠，导致人手不足，严重影响战备工作。

　　此外，频繁的海外部署、与大国爆发冲突的可能性增加，也使负面心理和不满情绪在美军内部持续蔓延，提前退役的情况越来越多。而美军飞行员与维修人员在民间公司高待遇的吸引下纷纷离去，致使人员流失严重。据有关报道，美军飞行员缺口达10%，美空军、海军和海军陆战队多次发布飞行员短缺情况报告。

　　与人员不足相比，训练不足是影响美军飞行安全更为致命的问题。飞行就跟外科手术一样，是一种容易回生甚至丢失的技能，需要常规练习以保持熟练程度。然而，包括美国国家军事航空安全委员会在内的多家机构都指出，美军飞行员和机组人员没有得到足够的训练飞行。美国传统基金会的一项分析发现，从2017年到2020年，美国空军战斗机飞行员的平均飞行小时数下降了39%。以F-15E战斗机飞行员为例，2017年平均每月飞行19.1小时，但到2020年每月仅飞行6.6小时。

　　据报道，美国海军陆战队战斗机的维修人员平均只有几年的经验，但他们维修的飞机及设备却日益精密、复杂。2020年5月，美空军一架F-22战斗机起飞后不久便失控坠毁，直接原因竟是地勤人员违规操作，直接用水管冲洗飞机，导致机载精密设备进水。

　　经验不足的教练员来培养下一代飞行员和维修人员，只会使美军战斗力生成陷入恶性循环。

　　装备维护不善，拆东墙补西墙，多年没有改观

　　美国政府问责办公室曾发布报告称，从2011年到2019年的9年时间中，美军只有3种机型达到了年度平均妥善率目标，现役46种机型中居然有24种从未实现年度妥善率目标，整体可靠性堪忧。而今年2月发布的最新调查报告显示，美军的战机妥善率“基本没有取得多少进步”。

　　由于疫情导致开工不足、优先满足对外军售等原因，新型号飞机延迟交付的现象普遍存在，很多老旧型号的飞机不得不继续担负作战、训练等任务。有些飞机长期超负荷服役，但维修保养并不及时充分，导致飞机长期处于“疲劳飞行”甚至是“带病飞行”状态，存在安全风险和事故隐患。

　　此外，备件供应不足也对美军飞机维护保障产生了较大影响。据统计，美海军现有500多架F/A-18系列战斗机，其中处于可飞行状态的只有50%左右，能担负战备值班任务的只有30%左右。这种情况下，拆东墙补西墙成为一种普遍现象。

　　政商关系扭曲，管理混乱，存在“黑箱”操作

　　上述乱象背后，更深层次的原因在于美国政界、军队与军工企业之间错综复杂的关系。受企业利益输送、军种争夺激烈、政府统筹不力等因素影响，新型号装备交付延误、指标降低、造价上涨等现象普遍存在，造成军费日益膨胀、建设效益低下。坠机事故对于某些官员和军火商来说，可能还是好事，因为其可以就此申请获得更多的改进项目和新增经费。

　　因为缺乏有效的项目管理和经费控制，美军众多项目最终未能达到预期，草草收场，浪费了巨额资金。美军目前单机作战性能最好的F-22战斗机，因网络作战能力相对较弱、维护成本太高等原因，只生产了187架就停产，其中首批33架已列入2023财年退役计划。而F/A-18战斗机之类的成熟主战装备，虽然价格不贵，却无法得到足够的维护经费，造成零部件短缺。

　　（作者：王栋 杨春周 郑海平，单位：海军航空大学）