★《军队基层建设纲要》规定：不得制定违背党、国家和军队政策法规精神的制度规定。

　　这是两个看似毫不相关的故事。

　　第一个故事的主人公名叫范佳豪，是北部战区陆军某旅摩步一营三连下士，更是连队出了名的训练尖子。去年，该旅组织“铁拳杯”比武，范佳豪在自动步枪精度射击、手榴弹投远、战术基础动作等课目上均取得佳绩，连队号召全连官兵向他学习。

　　到了年底，上级组织比武考核，全旅上下十分重视。范佳豪所在营为了激励大家取得更好的成绩，专门提出：此次考核成绩与评功评奖挂钩，80分以下“一票否决”。

　　那段时间，范佳豪没日没夜地训练，可是考核当天却因紧张发挥失常，最终只得到77分。“真的很‘丧’，感觉自己一年的努力都化为了泡影。”范佳豪心情十分低落，身边的战友也为他感到可惜。

　　另一个故事与手机有关。

　　该旅运输连官兵取用手机分三个批次：提前批、正常批、推迟批。对于这样的区别对待，连队给出的解释很简单：为了调动大家训练工作的积极性，把手机使用和训练奖惩挂钩。每周组织训练考核，成绩靠前的，周末提前发放手机，成绩不及格的推迟发放手机，其余人员正常发放。

　　这下可苦了上等兵刘周达，他的训练成绩不算突出，有些短板弱项还徘徊在及格边缘，因此在手机取用上经常被划为“推迟批”之列。

　　“我理解连队这么做的初衷，自己也在努力提高成绩，但有时感觉还是挺难受的。”刘周达说，每次看到别的战友兴高采烈地使用手机，总感觉自己有些落寞，脸上火辣辣的。

　　记者查看了相关政策后发现，这两个单位的做法都是“土政策”。因为“一票否决”严卡的训练成绩指的是年度训练成绩，《内务条令》明确基层单位官兵在由个人支配的课外活动时间、休息日、节假日等时间，可以使用公网移动电话。这两个单位明显是有违部队的规章制度另搞一套，具有很强的随意性。

　　“归根结底，这都是人治思维在作祟，违背了依法治军的要求。”旅党委会上，党委一班人一致认为，这些“法外之法”必须得到清理整治。该旅党委认真对照新修订的《军队基层建设纲要》，及时叫停了这两种错误做法。

　　不合规的“一票否决”被清除，范佳豪去年年底被评为“四有”优秀士兵，信心百倍地投入到火热的练兵备战中。手机取用措施被纠正后，刘周达放下心理包袱，训练热情明显提升。

　　旅党委还举一反三，认真剖析原因，研究整改措施，对基层有悖上级政策法规精神的土规定、土办法进行全面清理整治，并畅通多种渠道，接受广大官兵监督。

　　微议录

　　违规，“出发点正确”也不行

　　■北部战区陆军政治工作部组织处处长 任尊明

　　近年来，随着依法治军从严治军的不断推进，我军官兵的法治意识不断增强。但不容忽视的是，在基层具体事务中，违背上级法规制度的土政策土规定还有一定的市场，这些土政策，看似是为单位建设着想，却造成了违规的事实。

　　土政策土规定缘何屡禁不止、屡纠不绝？为啥像韭菜一样，割了一茬又长一茬，甚至花样不断翻新？究其根源，在于法治信仰根基不牢，“人治”思维挥之不去。如果带兵人思想里惧上不惧法、头脑里有权没有法，基层就会有滋生土政策土规定的土壤。

　　制度如铁，执行是钢。新修订的《军队基层建设纲要》为“坚持扭住厉行法治抓基层”提供了遵循，指明了方向。随着学法、尊法、守法、用法的氛围日渐浓厚，随着法治思维、法治方式更加深入人心，那些出发点“正确”式的土政策土规定必将无处遁形。