据日本媒体报道，日本海上保安厅将于今夏正式设立负责与各国海上安保机构进行合作的专门课，进一步加强与东南亚国家在海上安保方面的合作，并毫不掩饰地称要向其传授“斗争经验”。日本还希望邀请相关国家海洋安全机构负责人参加其主办的会议，谋求在海上安全领域的国际主导权。

　　报道称，以打击海盗保护海上生命线为由，日本从2000年开始与越南、菲律宾等东南亚国家开展联合训练，进行人才交流，并提供巡逻船。目前，日本政府承诺向菲律宾提供10艘小型巡逻船和2艘大型巡逻船；向印尼提供了2艘二手巡逻船；向越南海警提供了7艘巡逻船；向马来西亚提供了2艘二手大型巡逻船。从2004年开始，日本海保厅开始与东南亚国家互派工作人员进行研修，并进行小规模联合训练。2015年，日本募集东南亚各国海上安保机构人员举办第一期“海上保安政策课程”，宣称要将日本打造成安保人才培养的国际基地。

　　2017年，日本海保厅专门编制相关预算，成立了一个以“海上保安国际合作推进官”为首的7人编制非正式小组，将培训的对象扩大到大多数东盟国家。2018年7月底，海保厅换帅，新任长官岩并秀一就任时称，将进一步强化日本与东南亚各国在海上安保领域的战略协调关系。据报道，新机构将设在海保厅本厅总务部内，由“海上保安国际合作推进官”等24名人员组成，负责人由新设的课长级国际战略官担任。

　　分析人士指出，随着新机构的设立，日本海保厅在开展国际协调和对外交流时有了正式机构，未来日本将借助该机构实现三重目的。

　　一是借援助强化地区存在。日本强调，东南亚是日本的主要投资地、援助地，无论从政府层面还是从海上安保层面，日本都已将对东盟的安全合作提升到了较重要的位置。因此，日本以免费送装备、送技术上门的高调姿态，持续提升其在东南亚地区的军事存在，维护海上利益。

　　二是拉拢东南亚小伙伴。日本《东京新闻》曾报道称，对越南、菲律宾和印尼等国来说，除要应对事故和灾害外，还要应对南海等问题，这与日本的情况十分类似，因而日本与东南亚国家“有着共同的立场”。日本强调，在向东南亚各国传播遵照法律和规则保护海洋秩序的理念时，还应向其传授“斗争经验”，使其在南海方向策应日本。

　　三是构建多边框架谋求主导权。新机构的重要任务之一便是着手建立对话框架。2017年9月，日本组织首届“世界海保机构负责人大会”，共有34个国家海上安保机构负责人参会，日本将其视为构建海上安保多边框架、拓展日本海洋理念的重要平台。日本在此问题上态势十分积极，据称已在协调和筹备第二届负责人会议，其谋取海上安保领域主导权的意图十分明显。（文威入）