原题:叙利亚的未来面临更多不确定性
据俄罗斯媒体报道,俄罗斯总统普京、土耳其总统埃尔多安和伊朗总统鲁哈尼14日在俄罗斯索契举行会晤,商讨实现叙利亚局势长期正常化的共同措施。这是继2017年11月索契峰会、2018年4月安卡拉峰会和9月德黑兰峰会后,三国领导人第四次就叙利亚问题进行直接对话,也是美国总统特朗普宣布撤军叙利亚之后,阿斯塔纳进程领导人的首次峰会。
谁能填补美国撤军后的“权力真空”
2018年12月19日,特朗普在推特上宣布美国撤军叙利亚,一时引起国际舆论哗然。之后特朗普又改变语气称,自己从来没有设置美军撤离的时间表,但也不会让美军在叙永远滞留,“缓慢”撤离是特朗普的主要策略。2月8日,《华尔街日报》援引美国政府消息人士报道,美军将在3月中旬撤走大部分部队,4月底前完成全面撤离工作。如果消息属实,所有震惊、恐慌或是兴奋的情绪都将渐渐平息,接下来要酝酿的是美军撤离之后的“权力真空”由谁来填补?
说是“权力真空”其实有点言过其实,因为在叙利亚的战局和政局上,美国顶多是一方不容忽视的存在,但绝对谈不上主导力量,撤军本身也说明了这一点。不过,美国的离去为“蠢蠢欲动者”“腾出”一方天地。
首先是土耳其。可以说,美国撤军除了基于自己的中东政策外,由于卡舒吉事件来自土耳其的压力也是一个重要因素。面对埃尔多安的步步紧逼,特朗普至少在形式上抛弃了叙利亚库尔德人,把天平倾向于土耳其一方,这不仅缓和了当时紧绷的美土关系,也让土耳其对于叙利亚的政治版图有了进一步的想法。
2018年9月17日,普京和埃尔多安商定在伊德利卜省沿线叙反对派与政府军的接触线上建立一个宽15-20公里的非军事区,这块区域某种意义上是得到特朗普“背书”的,如今土耳其想要在此掌握更多主导权。为此,埃尔多安与普京频频会晤。1月23日,两人在莫斯科见面,不过根据会后记者会的调门来看,埃尔多安似乎在普京那里“碰了钉子”:后者坚持叙利亚的所有领土应当由自己支持的巴沙尔政权掌控,对土耳其抢地盘的做法不置可否。
其次是法国。近日有消息传出,法国也将从叙利亚撤军,不过根据俄罗斯卫星通讯社12日的报道,法国驻俄大使贝尔曼表示,是否撤军还在讨论当中。当特朗普的撤军风声刚刚传出之时,法国整体上持批评态度,并表示自己将作为“重要力量”留在叙利亚,作为国际联军的一部分,承担“特殊义务”。
这份“特殊义务”在去年7月就有所体现。当时埃尔多安曾邀请法国和德国作为欧洲国家的代表,加入到叙利亚政治进程的谈判框架中来,后来还特地举行了一次四国峰会,当时土耳其的这一做法有平衡俄罗斯之意。受美土关系的制约,在叙问题上土耳其一方面离不开俄罗斯,另一方面又想与阿斯塔纳进程保持一定距离。但没想到,四国峰会并未取得实质成果,归根结底,还是法德对于由俄罗斯主导的阿斯塔纳进程不信任,想要重新回到日内瓦进程的谈判机制当中。事与愿违,俄罗斯在叙利亚的主导地位已经难以撼动,可预见的一个未来是,法国最终也将不得不随美国盟友“黯然离去”。