近年来，蒙古国对外宣布，谋求成为“永久中立国”，国防理念也向“中立”靠拢。一些媒体认为，蒙古国试图将自己打造成“亚洲的瑞士”。为什么蒙古国会做出这样的战略选择？其实，只要分析这个国家对外政策的历史轨迹与未来诉求，便不难得出结论。

　　上世纪苏联解体后，蒙古国摆脱了外界控制。经过数年的外交探索实践，蒙古国在1994年确立了以“不结盟、等距离、全方位”为特征的对外方针并沿用至今。蒙古国将其对外政策称作“多支点”外交，即要用尽可能多的“支撑点”，稳固地架起本国国际地位这口“锅”。

　　正是在“多支点”对外政策的基调下，蒙古国才会青睐“中立”的国防理念。作出这样的战略选择，蒙古国主要是出于两点考虑：第一，本国的安全问题不可能依靠武力来解决；第二，任何域外大国都不可能为了蒙古国的得失拼尽全力，蒙古国加入任何军事组织都是政治象征意义大于实际意义，因此完全不必充当域外势力的“桥头堡”或“马前卒”去刺激邻国。

目前，蒙古国与中俄两大邻国的关系空前正常和良好。在这样的大背景下，国际法有关中立国的各项规定对蒙古国的安全来说，不是约束，而是利好。比如国际法规定，允许中立国以自卫为目的拥有军备，但不得主动发起战争；它国不能对中立国宣战，战时也不得利用中立国领土……

　　从蒙古国国防和经济建设的角度看，“中立”的身份也将带来诸多好处。首先，由于不用过分担心外部军事威胁和担负特定军事集团的作战义务，蒙军规模将基本固定，军队体制的调整路径会更加清晰，良性军事变革有望持续推进。其次，在保持有限常备军数量的同时，蒙古国得以效仿瑞士“全民皆兵”的制度“藏兵于民”，以最小的国防开支维护国家安全。再者，国防开支维持在较低水准，可以让蒙古国的经济发展和民生改善获得更多投入，从而确保政治稳定和社会进步。

　　在军事力量运用方面，尽管“中立”原则会对蒙军参与国际军事行动作出一定限制，但蒙军近年来以联合国维和行动为突破口，积极与其他国家乃至区域性组织发展合作关系。

　　2015年发布的蒙古国最新版《武装力量建设发展纲要》，用较大篇幅阐述了 “增强军队维和行动能力”问题，内容包括完善维和人员培训机制、建立符合联合国标准的维和培训中心、同外军开展维和培训合作等诸多方面。可以预见，未来蒙军将继续活跃于国际维和领域。这不仅有助于提升蒙古国的国际地位，锻炼其武装力量，也将帮助蒙军获得更多军事援助。

　　总体上看，“中立”的国防理念折射出的是蒙古国“顺势布势”外交思想。蒙古国堪称小国放眼世界、在大国夹缝中“讨巧”的一个经典案例。这个草原民族独特的生存与发展智慧，值得思考和研究。