军事管理如何精准

■于巧华

　　习主席明确指出，军队建设发展要精准，解决什么问题，怎样解决问题，怎样叫解决了问题，都要贯彻精准原则。这一重要指示，深刻阐明了构建以精准为导向的军事管理体系的时代意义和价值，其深刻内涵和内在要求在于通过现代军事管理体系的构建，促进军队建设发展的精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验。

　　精准谋划。谋划是对军队建设方向性、全局性、长远性重大问题的决策、筹划。战略上的失误，是最大的失误；战略上的粗放，是危害最严重的粗放。军队建设发展要精准，首先是战略谋划的精准。精准谋划要求军事管理改变“拍脑袋决策、凭感觉决策，一言堂、个人专断”等不良习惯，坚持科学决策、民主决策、依法决策。正确运用决策树法、价值评估法、综合评判法、模糊分析法、德尔菲法、头脑风暴法等现代科学决策方法，有效运用智囊团、战略智库等“决策外脑”，积极吸纳各方面专家意见建议，坚持领导决策与专家辅助相结合，发挥好专家学者、咨询机构的作用，有效控制决策风险，提高决策科学化、精准化水平。

　　精准规划。规划是重大决策的具体化和集中体现，是根据战略决策所确立的目标方向，制定具体措施、具体计划及路线图的过程。军队建设发展要精准，必须在精准谋划的指导下，进行精准规划。规划的制定必须服从于决策，以重大决策所确立的目标方向为指导，同时将重大决策进一步具体化、计划化、政策化。军队建设战略规划不能搞“假、大、空”，不能大而化之，不能搞一些程式化、表面化、套路化的东西。要坚持体系论证，坚持科学统筹，坚持通过运用先进理念、方法、手段，把规划论证搞扎实。运用滚动规划、非线性规划、路线图等科学方法和手段，立足我军建设实际，集中广大官兵智慧，使建设规划科学精准、具体可行。

　　精准部署。部署是按照决策规划的要求，细化目标责任、科学分配任务、制定执行措施、明确工作流程。精准部署，要精准领会军队建设战略谋划的精神要义，统一思想，凝聚共识，按照战略规划的要求，精准划分职责权限、科学分配具体任务，明确具体实施阶段、方法步骤、时间节点。如果机关部门下发通知、安排工作比较随意，不按制度和计划安排办事，甚至方案计划制定后放在那里多少年不动，规划就难以真正贯彻下去。因此，精准部署要按令行事，不能自行其是。

　　精准落实。军队建设工作精准部署之后，关键是要抓好落实。没有落实，再完善的战略都无法落实；没有落实，再美好的蓝图也只是一纸空文。军队建设发展要精准，必须在精准落实上下功夫。习主席强调指出，各级要强化执行力，把各项任务落到实处，不能打折扣，不能搞变通。要“贯彻到军队建设和管理每一个环节，真正在求实、务实、落实上下功夫。”贯彻落实习主席重要指示，就要强化执行力，目标定下了，任务明确了，就要咬定青山不放松，一张蓝图干到底，决不能虎头蛇尾、有始无终。

　　精准检验。检验是对战略目标、规划计划的落实情况进行考核评估的过程，是军事管理十分重要的环节。要对建设规划落实情况进行评估，拿出可行办法推动规划落实，要加强督导检查、建立问责机制，强化规划刚性约束和执行力,要对工作落实情况进行评估，完成好的要表扬，完成不好的要批评。建立科学的考核评估机制，对规划计划的落实情况进行客观公正的考评考核，检验评估军队建设成效，并通过检验评估及时准确发现问题、加强宏观调控、及时纠正偏差，确保各项决策部署落地生根，确保各项工作按照既定目标高质量高标准推进。建立健全问责机制，强化责任监督，确保各项职责的有效落实。建立健全科学的激励机制，从根本上解决“干好干坏一个样、干多干少一个样”的问题，充分调动全军官兵积极性主动性创造性，凝聚军心士气，激励战斗精神，形成强大合力。