四两拨千斤：新质战斗力这样炼成

——全军预备役电磁频谱管理中心探索建立军民融合生态系统的启示

■彭　悦　刘红涛　中国国防报记者　魏宏涛

　　黄沙漫漫、渺无人烟的边地大漠；熙熙攘攘、人声鼎沸的内地赛场；庄严肃穆、万众瞩目的京畿重地……每当军地重大任务举办，总有一支新型精锐力量默默守护着我们的用频安全，如同“空中警察”，她就是全军预备役电磁频谱管理中心。

　　作为我军首支依托国家行业系统成立的新型预备役部队，既不同于现役部队，又区别于传统预备役部队。这支预备役部队，人数不多，但大部分都是行家里手，专业技能精湛，工作岗位就是战时岗位，工作干的就是打仗用的，不需动员集结、不需临战训练即可形成战斗力。

　　今年是中心成立的第8个年头。8年军民融合实践充分说明：在国家行业系统组建预备役部队，是创造性贯彻落实党的十九大精神和军民融合发展战略的重要决策，是全面提高打赢能力，积极探索新型作战力量加速发展、一体发展的重要行动。

　　基础共建：

　　从两间70平方米房子“白手起家”

　　预备役电磁频谱管理中心大院内，去年刚建成的“军民融合电磁频谱管理机动指挥综合系统”，在白色翻飞的杨絮间，分外惹人注目。

　　预备役电磁频谱管理中心，作为我军预备役改革的“排头兵”，历经20余次军地重大活动锤炼洗礼，早已成为一支新锐作战力量。

　　但万事开头难，谁能想到，中心刚成立的时候，只有两间70平方米的房子。回望来路，说起中心成长的艰难历程，中心主要领导感慨万千。

　　8年前，中心在两间70平方米房子成立；后来搬进了700平方米两层楼；2013年，国家有关方面给租了一个院子，才有了现在7亩地的独立营房。时任财务助理、现任某监测大队大队长的李建林体会尤深：“这‘3个7’的变化，反映了国家在无线电管理军民融合上的投入，有力度，有成效！”

　　无线电频谱是稀缺战略资源，促进国家经济社会发展，保障国防安全具有不可替代的作用。党的十九大报告提出，“统筹推进传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备，发展新型作战力量和保障力量”，深入学习领会党的十九大精神，官兵们觉得肩上担子更重了。

　　在深圳组织的第26届世界大学生运动会，中心首次“亮剑”，担负安保任务。今年恰逢改革开放40周年，中心因改革而生，应改革而兴，8年多来，白手起家，创新发展，既“无中生有”又“有中生新”，创造了我军预备役部队的诸多“第一”，探索出许多模式可复制、方法可借鉴、内容可推广的军民融合深度发展经验。

　　“宜早不宜迟，宜快不宜慢。”这段日子，中心官兵有一种新期待：官兵们希望中心探索的这些经验，能在更多关系国防建设的行业系统推广。这样，军民融合的“盘子”可以做得更大些，强军梦的步伐可以迈得更快些。

　　人才共育：

　　十余名现役军人+百余名预备役官兵的辐射效应

　　“这就是中心全部人员。”晌午饭点，嘹亮歌声中，杜佳指着食堂前整齐列队的十余名官兵向记者介绍，谈吐中显露自豪。

　　作为中心业务处参谋，中心的开拓者、建设者，杜佳对军民融合的感触颇深。在杜佳眼中，军民融合就像一个杠杆，十余名现役军人用它撬动百余名预备役官兵，这百余名预备役官兵都是无线电行业专业人员，他们又可以撬动更加广泛的资源，最终达到“四两拨千斤”的效果。

　　实现“四两拨千斤”，有了杠杆还不够，关键得找到合适的支点，才能撬起军民融合发展这个国家战略的最大量能，最大限度地释放出行业系统国防动员的潜能。人才共育，就是其中一个很好的支点。

　　人才共育，部队有能力，通过教育培训，凝聚思想共识，牢固树立预备役部队“预备不后备”的观念，确保新锐战斗力快速生成。地方单位有意愿，依托部队进行教育，提高人员思想素质，培养员工综合能力。

　　结果，经过部队教育培训，参加重大演训，预备役官兵们思想、身体融入了军营，实现了不经战时动员、不经临战训练即可成军；回到地方后，地方单位普遍反映“人心凝聚了，队伍好带了”。中心内蒙古某机动大队队长、自治区无委办副主任刘兴志在电话那头兴奋地告诉记者，“我们军地实现了双赢”。

　　“博士、硕士，首先得是战士。”预备役部队，是中国人民解放军的重要组成部分，必须紧紧扭住战斗力这个唯一的根本的标准——这是中心推进军民融合深度发展最大的共识。

　　资源共享：

　　20多次重大任务军地融为“一家人”

　　“军民融合，既从民到军，也从军到民，才能‘活’起来。”

　　如今，中心勤务汽车班班长张柯对中心领导这句话有了更深的认知。

　　某重大集训频谱保障、“和平使命-2014”上合军演、“9·3阅兵”、建军90周年阅兵、国际军事比赛、G20杭州峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等……逐一道来，中心参与的近20多次重大活动任务中，既有军队的也有地方的。

　　据不完全统计，现在可以开发出来的无线电频谱资源，绝大多数都是军民交叉共用，无线电领域，先天就有军民融合优势。不知觉间，军地之间不再“楚河汉界”分个一清二楚，而是揉碎了、嚼烂了，你中有我，我中有你，融为“一家人”了。张柯最直观的感受是，现在中心“很忙”，地方上有什么活动，都会主动邀请去参加，深度参与，全程保障。

　　昔日，张柯和战友们都是登门造访；现在，军地之间有来有往。就像一个湖泊，湖水如果缺乏流动性，只进不出，湖泊就会决口；只出不进，湖泊就会干涸；不进也不出，死水一潭，湖水就会发黑变臭；唯有有进有出的湖泊才是“活”的，有生命力的，才是健康的水生态系统。

　　现在，张柯和战友们有个朴素的愿望：希望逐渐理顺军地之间的体制机制，让这个“湖泊”的水循环能够再顺畅些。

　　“融合，既要靠感情维护，更需要机制牵引。”对接不只是靠“刷脸”，而更多靠“刷需求”的时候，军民融合生态系统才真正建立起来。

　　去年4月，军地双方在全军电磁频谱管理中心2017年大项任务协商推进会上，明确了在实战中检验区域电磁空间管控能力的方法路子。随着军民融合不断向纵深推进，官兵的愿望将会逐渐得以实现，军民融合这池水会更“活”、更“美”起来。